通用航空是国际社会遍及利用的观念。《合于推动通用航空业进展的指挥私见》 (〔2016〕38号) 真切, 通用航空业是以通用航空飞翔行动为重心, 涵盖通用航空器研发造作、 商场运营、 归纳保险以及延迟任职等全财富链的政策性新兴财富体例。低空经济是由我国业界学界等正在通用航空财富底子上率先提出的观念, 最早正在2010年前后公然见于音信报道，目前, 低空经济表述正在国际社会仍不多见, 的确观念界说尚未酿成同一共鸣, 存正在多种合于低空经济观念的形容。

　　低空经济要紧由低空造作财富、低空飞翔财富、低空保险财富和归纳任职财富组成。此中, “造作” 要紧蕴涵百般有人驾驶和无人驾驶航空器及其零部件和机载兴办的研发、造作等财富；“飞翔” 要紧蕴涵货运物流、 载人出行、 文旅行动、 出产功课、 群多任职等各式低空飞翔行动合系财富；“保险” 要紧蕴涵底子措施、 空域管控编造、 航空器操控编造及通信、 景象、 维修等合系财富；“归纳任职” 要紧蕴涵住宿、 餐饮、 文明、 文娱等配套帮帮低空经济进展的各式地面任职财富。低空经济固然与通用航空经济近似，但紧要区别正在于增进了 “低空” 的规模局限，拥有新本领行使、 新需求造造、 新消费教导、 新需要培养、 再造态修建等要紧特点。

　　总体上能够以为, 低空经济是正在古代通用航空经济底子上的进一步拓展延迟，特别特别新本领行使、 新需求造造、 新消费教导、 新需要培养和再造态修建等, 直接联动今世财富体例维护和结构运转形式立异，是新质出产力与新型出产合连深度协调的楷模代表。低空经济以低空空域为要紧空间，以航空载运与功课设备为要紧器材，以各式低空飞翔行动为要紧式子，与地面经济行动严紧相干，牵引策动无人机造作、 聪明本领立异和运输物流任职等合系财富联动进展，拥有本领经济性更高、 财富经济性更强、 协调经济性更广等特点。

　　正在通用航空进展赛道上, 畅旺国度起步较早、商场特别成熟。近年来, 低空经济正在我国神速进展, 本领程度、行使场景、财富生态等正在古代通航经济底子上大幅拓展，希望成为开垦经济高质地进展 “新赛道”、培养进展新质出产力和新型出产合连的紧要牵引颈域。

　　1.我国一面本领才力处正在环球第一梯队, 但总体上已经属于进展初期。低空经济遍及涉及新能源航空动力本领、无人驾驶航空本领和新一代消息本领等进步本领行使。我国正在无人机设备造作等一面本领范畴具有较强的国际比赛力。近年来, 我国民用无人机财富领域具备环球当先程度，2022年无人机注册数目到达95. 8万架, 依然胜过美国的86. 6万架，位居环球第一，无人机累计飞翔工夫等运转目标均神速延长。2023年10月, 我国民航局颁布了环球首张无人驾驶电动笔直起降 (eVTOL) 航空器型号及格证；同年12月, 该型号航空器又得回了民航局颁布的环球首张圭臬适航证。但另一方面, 低空经济远景开阔、场景丰厚, 对各式新本领研发和行使的广度、深度均有较高条件。正在环球目前的本领进展历程下, 受限于安详、本钱等症结本领瓶颈题目, 低空经济行动的本领经济性尚未成立起对地面上近似行动的昭彰上风。

　　2.低空经济财富链培养具备优异底子, 但以下游消费需求为牵引的进展形式尚未酿成。我国工业才力重大, 正在低空经济财富链中上游的原原料、 零部件和整机造作等范畴依然具备必然进展底子。但从目前我国无人机财富链价钱漫衍看,中上游的原原料、 零部件和整机造作的产值占到七成, 残存三成里策画测试和运营任职 (飞翔、租赁和培训等任职) 各占一半, 消费需求端的产值仅占到总共价钱链的15%阁下。依照近些年我国上市公司及新三板挂牌公司低空经济财富开业收入统计，航空器造作营业收入占比靠拢90%, 飞翔任职和保险任职营业合计仅占到10%阁下。总体上, 我国大多及各行业范畴对低空飞翔合系行动和功课的熟谙度、 给与度已经不高。我国低空飞翔行动中的飞翔培训类功课、 非筹划性功课、 载客类功课和出产功课类飞翔幼时数占比目前约莫正在90%以上, 空中游历、 跳伞飞翔、 私家飞翔等低空消费任职行动时长的占比极幼。别的, 对照美国等国度, 目前我国通用航空商场领域本就偏幼, 而且世界可能告终整年陆续牢固运转的通用航空线%, 大无数必要仰仗战略补贴本事支柱。

　　3.战略帮帮力度不竭加大, 但编造修建酿成低空经济进展生态已经面对限造。近年来, 国度接连出台了多项涉及低空空域处理革新、 通航财富进展、 无人驾驶航空器飞翔处理等方面的指挥文献, 为鞭策低空经济进展供应了战略底子。正在战略教导下, 各地热诚上升, 纷纷投身低空经济进展赛道。2023年核心经济就业集会进一步将低空经济划分为政策性新兴财富, 反响了我国对低空经济进展的新剖析、 新期待。与此同时, 目前已经缺乏科学教导低空经济高质地进展的归纳性指挥文献及相应的执法规则、 圭臬表率。分表是因为低空经济行动的多样性、 行动参预主体的多元性、“低空+地面” 交互联动的庞杂性较高, 编造修建低空经济进展生态面对的限造要素已经较多, 蕴涵低空空域资源摆设愚弄程度不高, 低空经济进展 “多头处理” 与 “处理空缺” 并存, 涉及安详、 本钱等症结职能及重心零部件的本领限造有待霸占等, 间隔成领域、 成体例进展尚需岁月。

　　1.货运物流。低空物流是低空经济行动紧要的行使范畴，无人机是紧要的行使载体。低空物流正在可达性、圆活性、经济性、时效性等方面拥有上风，是目前贸易行使较为遍及的低空经济行动场景。货运无人机正在本领上依然具备较高程度, 可能帮帮大领域扩大行使, 但贸易形式尚未进展成熟，必要渐渐搭筑完整运转搜集，进一步获取领域效用上风, 以提升运营效益。自2015年我国疾递行业实行初度无人机送货任职今后, 商场上良多物流、疾递和电商企业均正在主动索求发展物流无人机试验和运转，戮力将无人机行为老例配送器材纳入物流运转搜集,晋升配送效用。目前来看, 无人机物流已涉及都邑表里的区别场景，北京、上海、深圳、广州等都邑均正在主动索求都邑低空物流搜集维护；上海金山至嵊泗列岛告终无人机海上长途运输；深圳至珠海的城际配送任职运量神速延长。纵然货运类无人机正在单机造作本钱以及正在电池、降噪、主动避让等本领合头上已经存正在必然水平的刷新优化空间，但总体依然具备较高的本领程度，改日特别必要合心怎么尽疾培养酿成搜集领域上风，进一步晋升无人机物流的本领经济性，鞭策成立高效益、可陆续的贸易形式。

　　2.载人出行。eVTOL航空器引颈的都邑空中交通编造维护,分表是载人飞翔, 将给都邑交通带来庞大改革。低空载人出行既蕴涵通用航空已有的 “幼机型、 幼航路、 幼航程” 城际或偏远地域交通任职, 更蕴涵改日借帮eVTOL航空器等新型交通器材，正在庞杂的都邑空间内举行笔直起降，愚弄区别程度高度的低空空域，搬动途径特别圆活的载人飞翔。通过告终点对点运输，使得飞翔门道更短直,，可能极大地提升交通出行效用, 有用分管地面交通压力, 夸大都邑交通容量。固然该场景进展空间较大、商场遍及看好，但受本领、 本钱、 安详及都邑庞杂境况等要素影响，eVTOL等航空器行使初期将要紧任职对工夫敏锐、准许支拨更高用度的幼规模群体，间隔全社会领域化扩大普及相对遥远。总的来看，低空载人出行必要颠末更长的周期本事慢慢培养酿成相对成熟的商场。

　　3.文旅行动。空中游历、飞翔体验、航空运动等各种各样的低空文旅行动不竭显露。该场景要紧是指正在低空空域内利用航空器搭载搭客发展鉴赏、游历、文娱、运动等实质的飞翔行动。从全财富链视角看, 既蕴涵航拍航摄、飞翔培训、低空赛事、低空运动、低空旅游、低空会展、低空飞翔演出与传扬、低空文明调换等行动, 还遍及涉及地面上的低空文明园区、低空消费幼镇、低空飞翔营地等措施和任职实质的培养维护。近年来, 我国出台了一系列帮帮低空旅游进展的战略，但这类行动总体属于幼多商场, 宜正在编造性、体例化进展方面多做作品, 索求酿成以低空旅游为牵引, 住宿、餐饮、文明、文娱等地面任职为延迟的全财富链价钱晋升形式。但低空旅游自己拥有必然门槛，受多面相对狭幼，对待改日商场领域的预期已经存正在良多争议，该当进一步拓展酿成多元化、 多宗旨的低空文旅行动产物和任职体例，组成立体化、 归纳性的低空文旅行动空间结构, 打造空中交通、 息闲文娱和度假旅游等元素互相协调赋能的低空文旅财富形式。

　　4.出产功课。农林植保、巡检及各式测量、监测功课均对无人机本领存正在需求。农林植保无人机要紧接受药物喷洒、农田消息监测、保障勘测、播种和授粉等就业，分表是正在庞杂且人为难以操作的植被成长境况中，无人机喷洒等功课能够减省豪爽本钱。电力巡检无人机要紧接受闲居巡检、 红表测温、 毛病定位和肃除表飘物等就业, 可能告终夜间无人化值守功课，正在高危境况下实行电力兴办检测，特别高效的数据搜聚和反应, 对突发事项实时反映和治理等。别的, 无人机正在工程测量、 境况监测等行动中可能明显晋升效用和无误性，低落本钱和境况影响。将无人机遍及行使于百般出产功课行动的需乞降效益依然较为明了，功课境况相对确定，属于正在实验中起步较早、 改日进展宗旨较量真切的低空经济行动场景。

　　5.群多任职。低空飞翔可能为应急抢险、医疗救护等行动供应紧要帮帮。无人道能够神速抵达受灾现场、获取和转达消息，缩短抢险反合工夫；替换职员进入火警、地动、化学品宣泄等危机境况; 可能正在高层消防援帮等奇特场景上阐述症结效用。无人机正在医疗救护方面可能便捷、高效、实时、精准运送和投放医疗用品；直升机可能大幅缩短运送和转圜病患的工夫，同时更神速来到水道、陆道难以赶赴的功课现场，供应医疗援帮、空中指使等帮帮。从保险社会群多益处的角度看, 群多任职范畴合系场景对无人机、直升机等航空器的需求较为危急，低空飞翔供应的功效帮帮难以替换, 宜更好阐述当局效用，因地造宜优先扩大。

　　聚焦五类要紧场景，厘清区别视角下场景行使的优先级，是鞭策低空经济高质地进展的开始。按本领成熟水平排序，目前低空飞翔及合系帮帮保险本领已相对成熟的场景蕴涵出产功课、货运物流,陆续索求完整的场景蕴涵群多任职、文旅行动，间隔本领成熟最为遥远的场景是载人出行；按需求危急水平排序，低空飞翔对群多任职场景的帮帮最为危急, 贫乏其他有用的替换挑选，其次是出产功课、货运物流，结果是文旅行动、 载人出行；按经济效益水平排序，估计载人出行场景最终将开释出庞大的商场价钱，货运物流、文旅行动的效益空间同样开阔，随后是限于特定场景行使的低空出产功课,结果是群多任职场景；按危急可控水平排序，危急隐患较幼的场景是出产功课 (非载人、 非都邑庞杂境况)，其次是群多任职、 货运物流 (非载人)，危急隐患较大的场景是文旅行动 (涉及载人)、 载人出行 (涉及载人和都邑庞杂境况)。

　　鞭策我国低空经济高质地进展，应紧紧环绕中国式今世化，正在确保安详的重心规定下，以行使场景索求为先行，优先鞭策低空经济正在货运物流、出产功课等范畴进展，分种别、分区域稳步有序发展试点树范维护，进一步真切区别场景的本领成熟度、需求危急度、经济效益性和危急可控力等性子，加紧编造安放，协同推动科技立异、财富培养、底子措施配套、处置体例维护等就业，出力修建低空经济进展再造态，告终低空经济正在 “低空” 上 “高飞”。